在今年召開的全國“兩會(huì)”上，全國人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh，在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí)，因地制宜，釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力。

而在5月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)也在十三屆全國人大三次會(huì)議閉幕采訪中強(qiáng)調(diào)，目前新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大概有1億人就業(yè)，零工經(jīng)濟(jì)大概可以容納2億人就業(yè)，這需要打破一些不合理的條條框框的政策，讓更多就業(yè)崗位成長起來。

十年前，曾一度火遍各個(gè)角落的地?cái)偵猓驗(yàn)榕K亂差而被整頓，直至消失，隨之消失的還有城市的“煙火氣”。

現(xiàn)在將禁止多年的地?cái)偨?jīng)濟(jì)重新開放，人們不禁要問：這是經(jīng)濟(jì)倒退的訊號(hào)？還是城市建設(shè)在倒退？多年來，地?cái)傄螂S意占道、影響市容、污染環(huán)境被按下的“暫停鍵”，現(xiàn)在又該如何撕掉“劣勢”的標(biāo)簽？

1.重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)

進(jìn)入5月以來，盡管疫情得到巨大緩解，但消費(fèi)力仍然不足。

據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，第一季度受國民收入整體下降3.9%；另據(jù)一項(xiàng)居民消費(fèi)計(jì)劃的調(diào)查顯示：未來3個(gè)月的家庭支出計(jì)劃中，教育支出31.5%、醫(yī)療保健29.4%、購房19.2%。

教育、醫(yī)療、住房三項(xiàng)支出，占據(jù)家庭未來計(jì)劃支出的80%以上。

換言之，消費(fèi)者正在減少享受型、隨意型、沖動(dòng)型的消費(fèi)支出。

相比商場、奢侈品和購物中心等高級(jí)場所，大眾餐飲、快餐、甚至是地?cái)偨?jīng)濟(jì)反而成了居民消費(fèi)的首選。

即便如此，消費(fèi)回暖壓力依然很大。實(shí)體零售受困于營收低迷，房租、人工成本持續(xù)支出不斷的壓力下，關(guān)門退鋪正在不斷涌現(xiàn)。

無論是實(shí)體轉(zhuǎn)型成功的電商巨頭蘇寧，還是扎根區(qū)域零售的中百集團(tuán)、鄂武商等商超、百貨業(yè)態(tài)等均處于虧損之中。連鎖零售巨頭都如此，更何況個(gè)體工商戶？

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，接近1/4的中小微企業(yè)表示受疫情沖擊，經(jīng)營已陷入困境甚至面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。67.1%的小微企業(yè)預(yù)計(jì)現(xiàn)金流無法維持3個(gè)月以上，只有15%的小微企業(yè)現(xiàn)金流可以維持6個(gè)月以上。

疫情導(dǎo)致服務(wù)需求減少、生產(chǎn)、投資與出口中斷。在中國有8500萬個(gè)體工商戶，解決至少2億人口的就業(yè)問題，而越來越多的小店小鋪關(guān)門倒閉，越來越多的人失業(yè)。全球亦是如此。

疫情讓全球的零售商被迫陷入停擺，受損異常嚴(yán)重，紛紛步入了裁員潮，從梅西百貨到Kohl’s（科爾氏）百貨，從GAP到維密母公司L Brands，均宣布了臨時(shí)裁員計(jì)劃。

國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷發(fā)表文章稱，中國當(dāng)前的失業(yè)率達(dá)到20%，失業(yè)人數(shù)達(dá)到7000萬人。

盡管國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，與上年同期相比少增105萬人。4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍為6.0%；其中16-24歲人口、25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為13.8%、5.5%，分別比3月份高0.5、0.1個(gè)百分點(diǎn)。但分析的主要是國家統(tǒng)計(jì)局只納入城鎮(zhèn)居民失業(yè)情況的數(shù)據(jù)，并沒有把幾千萬農(nóng)民工算進(jìn)去。

裁員，正在成為一個(gè)全球普遍性問題。

而為了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，3月中下旬，國辦、多部委就提出支持多渠道靈活就業(yè)，允許合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)店的意見。

就此，消失十多年的地?cái)偂⒙愤厰偅K于要回來了。

2.地?cái)偨?jīng)濟(jì)回歸，水到渠成

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”回歸也并不難理解。

正如李克強(qiáng)所說，“中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，人均年可支配收入是3萬元人民幣，但有6億中低收入及以下人群，他們平均每個(gè)月的收入也就1000元左右，1000元在一個(gè)中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情。疫情過后，民生為要。”

民生亦正是政府工作的重點(diǎn)。

疫情使許多中小企業(yè)扛不住壓力紛紛倒閉，員工被迫下崗，而家庭生活成本并沒有相應(yīng)降低，失業(yè)人員就業(yè)渠道不多，想要在最短時(shí)間內(nèi)消耗最少成本實(shí)現(xiàn)收益最大化，擺地?cái)傋匀皇且粋€(gè)不錯(cuò)的選擇。

其實(shí)，早在今年3月成都就發(fā)布了允許臨時(shí)占道、店鋪臨時(shí)越門、允許商販流動(dòng)販賣、允許商場占道促銷等新規(guī)。

據(jù)新聞報(bào)道，成都試運(yùn)行兩個(gè)月以來，地?cái)偵獗Ｕ狭私?萬人就業(yè)，讓餐飲業(yè)復(fù)工率達(dá)到98%。

 

李克強(qiáng)說，人民群眾有無窮創(chuàng)造力，回想改革開放之初，大批知青返程，大碗茶解決了多少人的就業(yè)。“前兩周我看到報(bào)道，西部有城市按照當(dāng)?shù)匾?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販攤位，一夜之間10萬人就業(yè)”。

地?cái)偵馐侨祟愐磺猩虡I(yè)活動(dòng)的開始，靠這拯救“失業(yè)率”的同時(shí)，還能促進(jìn)消費(fèi)，可謂一箭雙雕，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)本身的“三低”特征也是將其送入風(fēng)口的主要原因。

有專家總結(jié)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有“三低”的特征：

（1）創(chuàng)業(yè)門檻低：沒有店鋪?zhàn)饨饓毫Γ瑳]有學(xué)歷、專業(yè)技能要求，隨機(jī)靈活；

（2）經(jīng)營成本低：貨源、材料成本低，即使今天虧本了也不會(huì)賠了家當(dāng)，失敗風(fēng)險(xiǎn)也低；

（3）商品、產(chǎn)品價(jià)格低：經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，滿足居民就近方便消費(fèi)。

 

擺地?cái)偸紫仁〉艟揞~的房租成本。大部分創(chuàng)業(yè)者開店最終都是被房租拖垮的，因?yàn)榉孔獬杀疽话阏?0%-30%。另外，地?cái)偰軌蛎馊?shù)萬或者數(shù)十萬的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，市場但凡位置好一點(diǎn)的店鋪都需要一筆轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。而地?cái)偟倪x址較為靈活，流動(dòng)性也比較強(qiáng)，哪里人流量最大就去哪里。同時(shí)，地?cái)倓?chuàng)業(yè)的試錯(cuò)成本也很低。最后，地?cái)偵猓傊髯约旱娜斯こ杀竞蜕唐繁旧沓杀局猓渌杀局С鰩缀鯙榱悖恍枰謹(jǐn)傤~外的支出后，販賣的商品價(jià)格也就低很多。這樣一來，零售市場不僅能提供高質(zhì)量、高價(jià)格商品的同時(shí)，也有廉價(jià)商品。這對消費(fèi)者是有利的。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢不好的時(shí)候，越是符合普通大眾的政策，越能激發(fā)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的潛力，對盤活經(jīng)濟(jì)具有有利的作用。

3.地?cái)偨?jīng)濟(jì)“沖擊”實(shí)體零售

地?cái)偨?jīng)濟(jì)放開后，也伴隨著諸多問題，是否支持地?cái)偤戏ɑ渤蔀樽h論的焦點(diǎn)。

因?yàn)榉砰_地?cái)偵夂螅虉觥⒊小⒆赓U個(gè)體戶等業(yè)態(tài)勢必會(huì)受到一定影響。到時(shí)候，大家也許能看到，將自家種植的蔬菜通過“擺地?cái)?rdquo;的方式在社區(qū)店門口售賣，鐵板、烤冷面、涼皮、煎餅果子的攤位在餐飲快餐店前擺賣的一幕幕場景，直接損害門店的利益。

縱使地?cái)偵忉绕穑议T口的社區(qū)店、餐飲店可能會(huì)受到一定的沖擊，因此導(dǎo)致客流下降、業(yè)績下滑、收入減少，是否是一筆得不償失的買賣？

但從另一個(gè)角度來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展將倒逼受到影響的業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營策略的改變，要么提升商品質(zhì)量，要么優(yōu)化服務(wù)，適應(yīng)市場的變化。

所以，放開擺地?cái)偠唐趦?nèi)對實(shí)體店會(huì)形成一定的沖擊，但從長遠(yuǎn)看或許有利于實(shí)體店的發(fā)展。

事實(shí)上，對實(shí)體門店造成沖擊的又何止地?cái)偅娚淘缭谑昵熬鸵呀?jīng)與其構(gòu)成了一種競爭關(guān)系。

但地?cái)偨?jīng)濟(jì)與實(shí)體、電商形成不同消費(fèi)層次和客群的形態(tài)互補(bǔ)，是一個(gè)完整的消費(fèi)鏈。同時(shí)，各種商業(yè)形態(tài)都是人民群眾的客觀消費(fèi)需求。

 

十年前，城市管理人員和擺地?cái)偟纳虘糁g經(jīng)常上演貓捉老鼠的游戲，以至于這些年基本已難覓地?cái)偟嫩欅E，城市全面清除了地?cái)偅腥莪h(huán)境的確大為改善。

而重啟也需投入大量的成本，比如維護(hù)及社會(huì)管理等問題，這又將回到最初的起點(diǎn)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理成本也許遠(yuǎn)大于擺地?cái)偨?jīng)營所創(chuàng)造的就業(yè)和收入？到時(shí)候，地?cái)偟拿\(yùn)也在劫難逃。

另外，地?cái)傔€將面臨商品質(zhì)量、食品安全，以及售后等多方面的詬病，這些隱患和問題，如何規(guī)范化管理？也是一大難題。

因此，楊寶玲也建議制定統(tǒng)一的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與從業(yè)者的合法地位。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在可能只是暫時(shí)的，這是特殊時(shí)期的產(chǎn)物，保民生、保社會(huì)安定，解決更多就業(yè)問題，還是應(yīng)當(dāng)在城市管理中適當(dāng)放開。

但無論如何，還是應(yīng)該處理好地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市市容市貌的關(guān)系，在城市的某個(gè)區(qū)域劃定地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，地?cái)偟慕?jīng)營不是問題，管理才是關(guān)鍵，不能讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)在一個(gè)城市遍地開花，混亂無序。

問題的核心在于，地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以長久的存在下去，但地?cái)傉炔涣私?jīng)濟(jì)。